Аналитические материалы
Результаты работы по социальному заказу администрации области по правовому просвещению и правозащитной деятельности в 2009 году на базе районных библиотек Тамбовской области
В период с «03» сентября по «31» декабря 2009 года Автономной некоммерческой организацией АНО «Юридический Центр «Гарант» реализовывал государственный контракт на оказание услуг в рамках социального заказа области по правовому просвещению и правозащитной деятельности в Тамбовской области.
Предметом контракта были услуги по повышению правовой культуры населения Тамбовской области и предоставлению бесплатной правовой информации в публичных центрах правовой информации (далее - ЦПИ) при муниципальных библиотеках г. Моршанска, Моршанского, Рассказовского, Токаревского, Уваровского, Знаменского районов области.
В целях реализации поставленных направлений нами была проведена организационная работа: составление графика поездок в ЦПИ и графика проведения мероприятий, достижение необходимых договоренностей с ЦПИ, средствами массовой информации, образовательными и культурными учреждениями.
Следует отметить, что в виду реализации государственного заказа формально на территории двух муниципальных образований - г. Моршанск и Моршанский район, нами была проведена градация их участия в реализации контракта следующим образом:
- в МУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска» нами проводился прием обращений граждан за бесплатной правовой помощью и работа по дистанционному консультированию населения;
- в МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского района» нами проводились публичные мероприятия правового характера, а также работа по дистанционному консультированию населения.
Выездная работа в Рассказовском районе проводилась каждый четверг, прием проходил с 10:00 до 13:00.
Токаревский и Знаменский районы посещались нами каждую пятницу. Прием в МУК «Центральная библиотека Токарёвского района» проводился с 10:00 до 12:30. Прием в МУК «Знаменская централизованная библиотечная система» - с 14:00 до 16:00.
В связи с отдаленностью г. Моршанска и Уваровского района, поездки для приема обращений граждан за бесплатной правовой помощью в эти муниципальные образования чередовались между собой каждую неделю. Прием там проводился по субботам с 10:00 до 14:00.
Деятельность по исполнению государственного контракта включала в себя два направления правозащитная деятельность и правовое просвещение.
Правозащитная деятельность включала в себя оказание бесплатных юридических услуг, в том числе оказание содействия в подготовке и предъявлении исков в суд в целях защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, а также проведение работы по дистанционному консультированию граждан.
Всего нами было принято 336 обращений за бесплатной правовой помощью в ЦПИ. Наиболее востребованным оказался ЦПИ МУК «Межпоселенческая библиотека Рассказовского района» (118 обращений). Стоит отметить, что это было возможно благодаря активной работе руководства библиотеки с общественностью.
Наиболее часто обращались пенсионеры (134 обращения), работающие (92) безработные (51).
Наиболее популярными были вопросы социального обеспечения, которые не входили в возможные категории рассматриваемой ситуации в бланке обращения за правовой помощью. В виду этого указанные вопросы включались в категорию «Другая». За исключением вопросов социального обеспечения, фактически никакие другие вопросы в эту категорию не включались. Всего по категории «Другая» прошло 151 обращение.
Примечательно, что такие категории как «Административная», «Наследственная», «Трудовая», «Семейная», «Жилищная» отличились примерным равенством - 28, 30, 38, 28, 29, соответственно. Категории «Налоговая», «Уголовная», «Защита прав потребителей», «Имущественные споры», «Коммунальная» - 5, 4, 6, 9, 8.
Относительно схожая ситуация с обращениями граждан за дистанционным консультированием, которых в общей сложности 79.
Также наиболее популярным стал ЦПИ МУК «Межпоселенческая библиотека Рассказовского района» (37 обращений), а также ЦПИ МУК «Межпоселенческая библиотека Уваровского района» (24 обращения). 10 обращений имело место в ЦПИ МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского района», 6 - ЦПИ МУК «Центральная библиотека Токарёвского района», 2 - ЦПИ МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского района». Ни одного обращения не поступило из ЦПИ МУК «Знаменская централизованная библиотечная система».
Наибольшее количество обращений поступило от работников бюджетной сферы, как правило библиотекарей, - 34 обращения, а также от пенсионеров - 22.
24 обращения поступило по категории рассматриваемой ситуации «Другая», 19 и 14 обращений были посвящены трудовым и жилищным вопросам соответственно.
Как в рамках работы по приему обращений в ЦПИ, так и в рамках работы по дистанционному консультированию нами оказывалось содействие в составлении юридически значимых документов, в том числе обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также суды общей юрисдикции. Всего нами было оказано содействие в составлении более 30 документов, имеющих юридическое значение.
Вторым блоком нашей работы было правовое просвещение, включающее в себя проведение практических мероприятий в целях повышения уровня правовой культуры и формирования у населения навыков правовой самозащиты в ЦПИ при муниципальных библиотеках, организацию публикаций правозащитного характера в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, а также разработку, издание учебно-методических и справочно-информационных материалов.
Всего нами было проведено 13 просветительских мероприятий, из них:
- 3 в Моршанском районе;
- 2 в Рассказовском районе;
- 2 в Токаревском районе;
- 3 в Знаменском районе;
- 3 в Уваровском районе.
Мероприятия не ограничивались ЦПИ муниципальных библиотек. Так, 2 мероприятия в Уваровском районе были проведены в Тамбовском областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Технологический техникум» и 1 мероприятие в Рассказовском районе состоялось в Платоновской средней общеобразовательной школе.
Всего в мероприятиях приняло участие 278 человек.
Во всех мероприятиях использовался раздаточный материал в форме брошюр по различным правовым вопросам.
Организационная и методическая поддержка мероприятий была проведена партнером АНО «Юридический Центр «Гарант» Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», что непосредственно отразилось на сопровождении настоящего направления реализации государственного контракта.
В ходе работы над публикацией правозащитного материала нами было подготовлено 18 публицистических статей юридического характера, в том числе в форме «Вопрос-ответ».
Из 18 статей нами были опубликованы:
- 2 в общественно-политической газете Токаревского района «Маяк»;
- 3 в Рассказовской городской и районной общественно-политической газете «Трудовая новь»
- 1 в общественно-политической газете «Уваровская жизнь»;
- 1 в общественно-политической газете Знаменского района «Сельская новь»;
- 2 в газете г. Моршанска и Моршанского района «Согласие»;
- 9 на городском сайте «Моршанск.RU» (имеется рубрика «Правовые вопросы», которая несколько раз обновлялась).
В рамках организации работы по разработке, изданию и справочно-информационных материалов нами был проведен опрос населения г. Моршанска, Моршанского, Рассказовского, Токаревского, Знаменского и Уваровского районов по правовым вопросам, интересующих граждан. Наиболее популярными вопросами оказались:
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (его отметило 68 респондентов);
- право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (66 респондентов);
- порядок регистрации прав на землю (53 респондента);
- право на жилище и гарантии его реализации (50 респондентов);
- право частной собственности (49 респондентов).
На основе этих результатов, а также тематики обращений граждан за бесплатной правовой помощью нами были подготовлены рекомендации по практической самозащите гражданами своих законных прав и интересов на темы:
- право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- право на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Пособия содержат различные аспекты поставленных проблем и раскрыты во внутренних разделах, наглядных схемах и вопросах из практики. Кроме того, «Рекомендации по практической самозащите гражданами своих прав и законных интересов «Право на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления» содержат справочную информацию о территориальных органах исполнительной власти в Тамбовской области и органах государственной власти Тамбовской области.
Пособия прошли внутреннюю и внешнюю рецензию. Внутренним рецензентом выступил директор АНО «Юридический Центр «Гарант» Д.И. Тисленко. В качестве внешнего рецензента предварительную работу над пособиями провел начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, заведующий кафедрой истории государства и права Института права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент А.В. Захаров.
В ходе исполнения государственного заказа мы столкнулись с рядом объективных проблем.
Одной из них было нежелание обращающихся лиц представлять документы, удостоверяющие личность и (или) социальное положение, что объясняется недоверием населения к новым лицам. Это также объясняется общественными настроениями по поводу возрастающего числа фактов мошенничества и махинаций с персональными данными граждан. Решению этого вопроса способствовали действия сотрудников ЦПИ муниципальных библиотек, проявивших оперативность и профессиональный подход к работе с общественностью. Однако не все граждане с охотой оставляли, либо вовсе не считали нужным предоставлять персональные данные для установления личности и (или) социального положения.
Следует отметить также, что посещаемость могла быть увеличена в связи с агитацией в форме рекламы о проведении приема обращений граждан и проведении мероприятий в печатных средствах массовой информации муниципальных образований. Однако такие публикации должны носить возмездный характер, но наша организация не располагает средствами к этому. Данный вопрос мог быть разрешен выделением специальных денежных средств на опубликование рекламной информации. Это разрешило бы не только вопрос посещаемости, но и доверия граждан.
Также считаем необходимым выделение вопросов, связанных с социальным обеспечением, в отдельную категорию рассматриваемых ситуаций в бланках обращений за бесплатной правовой помощью и оказании услуги «Дистанционная консультация».
Дистанционное консультирование, в свою очередь, как новационное направление правовой помощи продолжило свое развитие, хотя некоторые ЦПИ муниципальных библиотек проявили пассивность и формальное отношение к этому виду услуг, что отразилось на статистике обращений за дистанционным консультированием. Но, следует отметить, что развитие дистанционного консультирования идет в правильном направлении и будет продолжаться с нашей стороны собственными силами и средствами в ЦПИ библиотек тех муниципальных образованиях, которые проявят желание продолжать данную работу.
Кроме того, произошло неожиданное снижение посещаемости во второй части исполнения контракта, что, как оказалось позже, было вызвано ростом заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями в Тамбовской области. В связи с этим был объявлен карантин, пришедший на вторую часть реализации государственного контракта - ноябрь-декабрь 2009 года. Следствием этого стало форсирование проведения мероприятий, приема граждан и других формальных и фактических обстоятельств работы по реализации социального заказа.
Д.И. Тисленко
Директор Юридического Центра “Гарант”
Обсуждение
Комментирование записи закрыто.
Комментарии закрыты.