Аналитические материалы
Социально значимый проект «Повышение правовой культуры и бесплатная правовая помощь в Тамбовской области»
1. Организационные вопросы, связанные с реализацией проекта
В период с 1 ноября по 17 декабря 2011 г. Автономной некоммерческой организацией «Юридический Центр «Гарант» реализовывался социально значимый проект «Повышение правовой культуры и бесплатная правовая помощь в Тамбовской области».
Территорией реализации проекта являлись города Котовск, Моршанск, Рассказово, а также Бондарский, Знаменский, Жердевский, Мордовский, Моршанский, Рассказовский, Пичаевский, Сампурский, Тамбовский, Токаревский районы области.
В рамках реализация социально значимого проекта предусматривались следующие направления:
- Проведение цикла мероприятий «Правовое движение» на базе центров правовой информации городских и районных библиотек среди представителей слабозащищенных слоев населения, включая прием и рассмотрение обращений граждан за бесплатной правовой помощью.
- Организация и оказание бесплатной правовой помощи дистанционным путем на базе центров правовой информации библиотек городов и районов, участвующих в реализации проекта.
- Разработка и издание серии материалов по разъяснению законодательства и практики применения «ЮрСлово» с последующим распространением через библиотечные учреждения города Тамбова и Тамбовской области.
Участие привлеченных специалистов городских и районных библиотек осуществлялось на безвозмездной основе в рамках сотрудничества и взаимодействия с Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области, библиотечными учреждениями области. Работа со средствами массовой информации районов, участвующих в проекте, осуществлялась в рамках сложившегося сотрудничества. Вместе с этим, информационная и методическая поддержка реализации проекта осуществлялась Общественной палатой Тамбовской области и Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
В течение реализации проекта, как и в ходе текущей деятельности, информационно-правовое обеспечение осуществлялось при поддержке официального представителя Системы ГАРАНТ в Тамбовской области - ООО «Плюс Гарантия». Сопровождение производилось на основании соглашения о сотрудничестве от «01» марта 2011 г., предметом которого является информационное сотрудничество, направленное на правовую информатизацию общества и повышение правовой культуры.
2. Цикл мероприятий «Правовое движение»
Цикл мероприятий «Правовое движение» предусматривал два вида мероприятий:
1. прием и рассмотрение обращений граждан за бесплатной правовой помощью на базе центров правовой информации муниципальных библиотек;
2. информационно-правовые мероприятия для различных категорий населения (учащихся, работающих, пенсионеров, смешанных категорий) на базе учреждений образования и культуры.
План-график мероприятий цикла был подготовлен заранее и согласован с библиотечными учреждениями районов области, участвующих в реализации проекта. Согласно плану-графику мероприятия цикла проводились в период с 11 ноября по 17 декабря 2011 г.
Всего в рамках цикла было проведено 30 мероприятий (15 информационно-правовых мероприятий и 15 приемов обращений граждан).
В Бондарском и Рассказовском районах каждое из мероприятий проходило дважды, в остальных районах - по одному информационно-правовому мероприятию и одному приему обращений.
Началу цикла мероприятий предшествовало проведение опроса населения каждого из районов. Целью опроса являлось определение наиболее актуальных для граждан вопросов, выявление проблем в правовых отношениях в каждом из городов (районов) реализации проекта. Наиболее популярными вопросами оказались:
- наследование: права наследодателей и наследников - 47 респондентов,
- правовые вопросы жилищно-коммунальных услуг - 46 респондентов,
- защита прав потребителей - 40 респондентов,
- защита трудовых прав - 32 респондента,
- права ребенка в школе и дома - 31 респондент,
- «Комендантский час» - 28 респондентов,
- час правовой грамотности (для детей младшего школьного возраста) - 24 респондента,
- образовательные права молодежи - 23 респондента,
- долевая собственность на недвижимое имущество - 17 респондентов,
- особенности регулирования труда несовершеннолетних граждан - 15 респондентов,
- трудовой договор: заключение, изменение и расторжение - 15 респондентов,
- право на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления - 14 респондентов,
- имущественные права супругов - 12 респондентов,
- обязательства родителей перед несовершеннолетними детьми - 10 респондентов.
Всего в опросе приняло участие 354 респондента, проживающих в муниципальных образованиях, участвующих в реализации проекта. Опрос проводился при содействии сотрудников библиотечных учреждений. По результатам проведенного опроса нами были определены тематики информационно-правовых мероприятий, а также подготовлен раздаточный материал для населения.
2.1. Прием обращений граждан за бесплатной правовой помощью на базе муниципальных библиотек (в рамках цикла «Правовое движение»)
Согласно плану-графику цикла было проведено 15 приемов обращений граждан за бесплатной правовой помощью. 9 из них состоялись в ноябре, 6 - в декабре. Все приемы были организованы на базе центров правовой информации муниципальных библиотек. Всего в рамках цикла было принято 117 обращений граждан за бесплатной правовой помощью. Это количество составляет 72% от общего числа обращений, рассмотренных за период реализации проекта (с учетом правовой помощи дистанционным путем).
Наибольшее количество обращений граждан было принято в Рассказовском районе - 29, что составляет 25% от общего числа обращений. Также активным оказалось население Мордовского (13 обращений), Токаревского (12 обращений) и Пичаевского (11 обращений) районов. Примечательно, что в Жердевском районе на личный прием к юристам не обратилось ни одного человека.
Распределение общего количества обращений граждан по городам и районам представлено в следующей схеме. 
Чаще всего за бесплатной правовой помощью обращались работающие граждане, в том числе работники бюджетной сферы (44% от общего количество обращений) и пенсионеры (42%). При этом возрастная категория граждан, обращающихся на личный прием к юристам, в основном превышала возраст 25 лет. 
Обращения граждан поступали по самым различным правовым вопросам. Наиболее часто задаваемыми были вопросы гражданско-правового характера (сделки с недвижимостью, наследственные правоотношения, регистрация права собственности и др.). Всего с гражданско-правовыми вопросами к юристам обратился 41 человек, что составляет 35% от общего количества всех обращений. Стоит заметить, что по данной категории было зарегистрировано большое количество обращений, связанных с вопросами наследования. Во многом именно этими вопросами обусловлено такое большое количество обращений по указанной категории.
Также многих граждан волновали вопросы трудового, жилищного (по 17 обращений), семейного (14 обращений) законодательства, социального обеспечения (13 обращений), что составило по 15%, 12% и 11% соответственно. Вопросы административного, земельного, процессуального права не были столь популярными, количество вопросов по ним не превышало 6% от общего числа обращений. 
2.2. Информационно-правовые мероприятия (в рамках цикла «Правовое движение»)
Организация информационно-правовых мероприятий - это второй блок работы, которая осуществлялась в рамках цикла «Правовое движение».
Согласно плану-графику цикла было проведено 15 информационных мероприятий для различных категорий населения (учащихся, работающих, пенсионеров, а также смешанных категорий).
В каждом из муниципальных образований, участвующих в проекте, прошло по одному мероприятию, за исключением Бондарского и Рассказовского районов. В этих районах было организовано по два мероприятия.
Всего в информационно-правовых мероприятиях цикла приняло участие 442 человека. 
Даты проведения информационных мероприятий совпадали с датами организации приемов граждан за бесплатной правовой помощью. При этом мероприятия не ограничивались ЦПИ муниципальных библиотек. Так, информационно-правовое мероприятие в Жердевском районе прошло в ФГОУСПО «Жердевский колледж сахарной промышленности», в Пичаевском - в МОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа», а некоторые мероприятия с участием несовершеннолетних проходили на базе детских муниципальных библиотек.
Большинство информационно-правовых мероприятий было организовано для учащихся общеобразовательных и среднеспециальных учебных заведений. Так, для детей, подростков и молодежи было организовано 11 мероприятий (из них для учащихся младших классов общеобразовательных школ - 4, старших классов общеобразовательных школ - 4, учащихся среднеспециальных учебных заведений - 3), для взрослого населения - 4 мероприятия.
Тематики проводимых мероприятий были выбраны не случайно, они были определены по результатам опросов, проведенных как на базе муниципальных библиотек, так и учебных заведений муниципальных образований при содействии сотрудников библиотек.
Темы мероприятий для несовершеннолетних и молодежи:
1. Трудовые права и трудоустройство несовершеннолетних.
2. «Комендантский час».
3. Образовательные права молодежи.
4. Час правовой грамотности (для детей младшего школьного возраста).
5. Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних.
6. Алкоголизм и наркомания - путь к преступлению.
Темы мероприятий для слабозащищенных слоев населения:
1. Наследование: права наследодателей и наследников.
2. Товарищество собственников жилья как форма управления домом.
3. Трудовые права в бюджетной сфере.
В городе Котовске в мероприятии «Трудовые права и трудоустройство несовершеннолетних» кроме специалистов Юридического Центра «Гарант» принимал участие директор ТОГКУ «Центр занятости г. Котовска» Зинченко Н.М., а в Токаревском районе в мероприятии «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних» - заместитель прокурора района Айдаров С.В. Стоит отметить, что привлечение к участию в мероприятии этих специалистов стало возможным благодаря активной работе сотрудников муниципальных библиотек соответствующих районов.
Во всех мероприятиях использовался раздаточный материал в форме брошюр по различным правовым вопросам. Организационная и методическая поддержка мероприятий была проведена партнером Юридического Центра «Гарант» - Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
Всем участникам после окончания мероприятий предоставлялась возможность лично проконсультироваться у юриста по интересующим их правовым вопросам, в том числе и не связанным с темами мероприятий. Примечательно, что с личными вопросами к юристу по окончании мероприятий обращалось не только взрослое население, но и несовершеннолетние участники. Учащиеся задавали вопросы, связанные с семейными, образовательными, трудовыми правами, уточняли порядок обращения за дистанционными консультациями. Зачастую вопросы детей касались тех или иных вопросов, с которыми сталкивались их родители.
Информация обо всех мероприятиях цикла (график проведения, объявления о конкретных мероприятиях в районах, а также результаты проведенных мероприятий) освещалась в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.
3. Бесплатная правовая помощь дистанционным путем на базе муниципальных библиотек области
Как отмечалось выше, еще одним направлением проекта было предоставление бесплатной правовой помощи дистанционным путем. Для получения дистанционной помощи гражданам не нужно было приходить на личный прием к юристу, а достаточно было в любое удобное время обратиться в ЦПИ местной библиотеки. Сотрудники библиотеки оказывали помощь в составлении заявки, и направляли ее по электронной почте в Юридический Центр «Гарант». Сотрудники нашей организации принимали заявки с вопросами граждан и передавали подготовленные ответы также посредством сети Интернет. Таким образом, обратившиеся граждане могли получить в местной библиотеке письменный ответ юриста на интересующий их вопрос.
В период реализации проекта дистанционное консультирование оказалось достаточно востребованным у населения. Только за два месяца в нашу организацию из муниципальных библиотек поступило 46 заявок. Примечательно, что за дистанционной помощью чаще других обращались пенсионеры (в том числе получающие пенсию по инвалидности) и работающие. Работающее население в основном было представлено работниками бюджетной сферы (библиотекарями, учителями и медицинскими работниками). 
Многие вопросы, поступающие в нашу организацию дистанционным путем, относились к социальному обеспечению (37% от общего числа дистанционных обращений). Так зачастую обращения граждан были обусловлены необходимостью получения информации, связанной с тем или иным социально-правовым статусом. Особенно население интересовали вопросы предоставления льгот пенсионерам, инвалидам, ветеранам ВОВ, а также лицам, работающим в сельской местности. В дистанционных заявках граждане зачастую просили перечислить все льготы, которые имеют те или иные категории населения. Подобные вопросы свидетельствуют о необходимости правового просвещения населения в области социального обеспечения. 
В целом, по результатам дистанционного правового консультирования и личного приема граждан на базе ЦПИ муниципальных библиотек Юридическим Центром «Гарант» было рассмотрено 163 обращения. 
В рамках работы по оказанию правовой помощи населению сотрудниками нашей организации оказывалось содействие гражданам в составлении юридически значимых документов. Так за период реализации проекта было оказано содействие в составлении 5 документов (4 исковых заявлений и 1 заявления в суды общей юрисдикции) по обращениям граждан в городе Моршанск, а также Пичаевском и Моршанском районах.
4. Разработка и издание серии материалов по разъяснению законодательства и практики применения «ЮрСлово»
Разработка и издание серии материалов по разъяснению законодательства и практики применения - третье направление деятельности по реализации проекта.
Серия материалов была выпущена под общим наименованием «ЮрСлово» и включила 5 следующих изданий:
1. Исполнительное производство.
В издании раскрываются основные вопросы исполнительного производства. Рассматриваются виды исполнительных документов, стадии исполнительного производства, общие правила обращения взыскания на имущество, основные способы защиты прав при совершении исполнительных действий. В издании приведена справочная информация об органах и подразделениях Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.
2. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
В издании раскрываются основные вопросы производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, как вида гражданского судопроизводства, судебного рассмотрения дел о признании недействительными нормативных правовых актов, оспаривания в суде решений, действий (бездействий) органов, должностных лиц и государственных и муниципальных служащих, судебного порядка защиты избирательных прав. Кроме того, в издании приведена справочная информация о подведомственности и подсудности дел, возникающих из публичных правоотношений, информация об областном суде, а также городских и районных судах области.
3. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
Издание посвящено теоретическим и практическим вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В нем рассмотрены вопросы основ правового статуса несовершеннолетних, гражданской правоспособности, уголовно-правовой и административно-правовой ответственности, трудовых прав и трудоустройства молодежи, образовательного процесса, «комендантского» часа, особенностей выезда несовершеннолетних за границу, способов защиты прав детей.
4. Европейский суд по правам человека: от теории к практике.
Издание разъясняет основания для обращения в Европейский суд по правам человека, требования по оформлению жалобы и порядок ее подачи в Европейский суд, а также исполнение решений суда. Помимо этого в пособии имеются пояснительные схемы, комментарии специалиста, а также представлен формуляр жалобы в Европейский суд по правам человека, информация о месте нахождения данного судебного органа и материалы из практики суда.
5. Информационно-правовой справочник.
Издание содержит справочно-правовую информацию по основным государственным и общественным сферам - системе органов государственной власти и местного самоуправления, судебной системе, нотариате, адвокатуре. Кроме справочной информации по каждому из разделов издание содержит правовую информацию, представленную в форме схем, таблиц, практических вопросов и комментариев специалистов, определений базовых юридических понятий по каждому из разделов.
Все пособия прошли внутреннюю и внешнюю рецензию. Внутренним рецензентом выступил директор АНО «Юридический Центр «Гарант» И.Г. Тен. В качестве внешнего рецензента предварительную работу над пособиями провел заместитель председателя Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области Д.И. Тисленко.
Общий тираж изданий составил 3 295 экземпляров. 2 500 экземпляров в период реализации проекта были переданы для распространения среди населения в Центры правовой информации муниципальных библиотек области, из них 100 экземпляров были дополнительно распространены через Централизованную библиотечную систему г. Тамбова в центры правовой информации. Оставшиеся экземпляры издания будут распространены среди населения города и области в ходе текущей деятельности Юридического Центра «Гарант».
АНО “Юридический Центр “Гарант”
Обсуждение
Комментирование записи закрыто.
Комментарии закрыты.