При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 2 марта 2011 года №127-рп». Государственная поддержка оказывается по результатам конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям на реализацию проектов в сфере защиты прав и свобод человека, правового просвещения населения.

Проект предполагает не только оказание бесплатной правовой помощи гражданам, но и проведение правовых мероприятий для различных категорий населения, организацию социологических опросов, издание правовой литературы и т.д.

Опыт работы по правовому просвещению на территории нашей области позволяет делать выводы о том, что население тех или иных муниципальных образований волнуют различные правовые вопросы. Так зачастую вопросы, отличающиеся наибольшей актуальностью для граждан, проживающих в каком-либо населенном пункте области, не имеют столь существенного значения для жителей другого района, города или поселка. Поэтому с целью увеличения эффективности информационно-правовой работы в самом начале реализации проекта нами был организован опрос населения в ряде муниципальных образований.

Опрос проводился в конце января - начале февраля 2012 года на базе библиотечных учреждений города Тамбова и области при содействии сотрудников библиотек.

В городе Тамбове опрос проходил на базе центральной городской библиотеки, а также библиотек-филиалов №1 им. К.В. Плехановой, №2 им. М.Ю. Лермонтова, №4 им. А.С. Новикова-Прибоя, №7, №13, №14, №22 Централизованной библиотечной системы города Тамбова.

На территории области опрос проходил в библиотечных учреждениях городов Котовск, Моршанск, Рассказово, а также Бондарского, Знаменского, Жердевского, Инжавинского, Мордовского, Моршанского, Мучкапского, Рассказовского, Пичаевского, Сампурского, Тамбовского, Токаревского районов.

В городе Тамбове приняли участие 123 респондента. В иных муниципальных образованиях - 221. Таким образом, всего было опрошено 344 человека, среди которых были представители самых различных социальных категорий (работающие, безработные, пенсионеры, учащиеся и т.д.)

В целом предпочтения респондентов в отношении наиболее актуальных для них вопросов распределились следующим образом.

Результаты проведенного опроса будут положены в основу дальнейшей информационно-правовой деятельности Юридического Центра «Гарант» в рамках реализации проекта. Также результаты опроса будут учитываться при подготовке информационно-правового материала для тех или иных муниципальных библиотек, а также при размещении публикаций в местных средствах массовой информации.

Результаты опроса применительно к конкретным муниципальным образованиям будут способствовать повышению эффективности правового информирования на территории области, а также увеличению уровня правовой защищенности граждан.

В период с 1 ноября по 17 декабря 2011 г. Автономной некоммерческой организацией «Юридический Центр «Гарант» реализовывался социально значимый проект «Повышение правовой культуры и бесплатная правовая помощь в Тамбовской области».
Территорией реализации проекта являлись города Котовск, Моршанск, Рассказово, а также Бондарский, Знаменский, Жердевский, Мордовский, Моршанский, Рассказовский, Пичаевский, Сампурский, Тамбовский, Токаревский  районы области.
В рамках реализация социально значимого проекта предусматривались следующие направления:
-    Проведение цикла мероприятий «Правовое движение» на базе центров правовой информации городских и районных библиотек среди представителей слабозащищенных слоев населения, включая прием и рассмотрение обращений граждан за бесплатной правовой помощью.
-    Организация и оказание бесплатной правовой помощи дистанционным путем на базе центров правовой информации библиотек городов и районов, участвующих в реализации проекта.
-    Разработка и издание серии материалов по разъяснению законодательства и практики применения «ЮрСлово» с последующим распространением через библиотечные учреждения города Тамбова и Тамбовской области.
Участие привлеченных специалистов городских и районных библиотек осуществлялось на безвозмездной основе в рамках сотрудничества и взаимодействия с Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области, библиотечными учреждениями области. Работа со средствами массовой информации районов, участвующих в проекте, осуществлялась в рамках сложившегося сотрудничества. Вместе с этим, информационная и методическая поддержка реализации проекта осуществлялась Общественной палатой Тамбовской области и Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
В течение реализации проекта, как и в ходе текущей деятельности, информационно-правовое обеспечение осуществлялось при поддержке официального представителя Системы ГАРАНТ в Тамбовской области - ООО «Плюс Гарантия». Сопровождение производилось на основании соглашения о сотрудничестве от «01» марта 2011 г., предметом которого является информационное сотрудничество, направленное на правовую информатизацию общества  и повышение правовой культуры.

2. Цикл мероприятий «Правовое движение»

Цикл мероприятий «Правовое движение» предусматривал два вида мероприятий:
1.    прием и рассмотрение обращений граждан за бесплатной правовой помощью на базе центров правовой информации муниципальных библиотек;
2.    информационно-правовые мероприятия для различных категорий населения (учащихся, работающих, пенсионеров, смешанных категорий) на базе учреждений образования и культуры.
План-график мероприятий цикла был подготовлен заранее и согласован с библиотечными учреждениями районов области, участвующих в реализации проекта. Согласно плану-графику мероприятия цикла проводились в период с 11 ноября по 17 декабря 2011 г.
Всего в рамках цикла было проведено 30 мероприятий  (15 информационно-правовых мероприятий и 15 приемов обращений граждан).
В Бондарском и Рассказовском районах каждое из мероприятий проходило дважды, в остальных районах - по одному информационно-правовому мероприятию и одному приему обращений.
Началу цикла мероприятий предшествовало проведение опроса населения каждого из районов. Целью опроса являлось определение наиболее актуальных для граждан вопросов, выявление проблем в правовых отношениях в каждом из городов (районов) реализации проекта. Наиболее популярными вопросами оказались:
-    наследование: права наследодателей и наследников - 47 респондентов,
-    правовые вопросы жилищно-коммунальных услуг - 46 респондентов,
-    защита прав потребителей - 40 респондентов,
-    защита трудовых прав - 32 респондента,
-    права ребенка в школе и дома - 31 респондент,
-    «Комендантский час» - 28 респондентов,
-    час правовой грамотности (для детей младшего школьного возраста) - 24 респондента,
-    образовательные права молодежи - 23 респондента,
-    долевая собственность на недвижимое имущество - 17 респондентов,
-    особенности регулирования труда несовершеннолетних граждан - 15 респондентов,
-    трудовой договор: заключение, изменение и расторжение - 15 респондентов,
-    право на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления - 14 респондентов,
-    имущественные права супругов - 12 респондентов,
-    обязательства родителей перед несовершеннолетними детьми - 10 респондентов.
Всего в опросе приняло участие 354 респондента, проживающих в муниципальных образованиях, участвующих в реализации проекта. Опрос проводился при содействии сотрудников библиотечных учреждений. По результатам проведенного опроса нами были определены тематики информационно-правовых мероприятий, а также подготовлен раздаточный материал для населения.

2.1. Прием обращений граждан за бесплатной правовой помощью на базе муниципальных библиотек (в рамках цикла «Правовое движение»)

Согласно плану-графику цикла было проведено 15 приемов обращений граждан за бесплатной правовой помощью. 9 из них состоялись в ноябре, 6 - в декабре. Все приемы были организованы на базе центров правовой информации муниципальных библиотек. Всего в рамках цикла было принято 117 обращений граждан за бесплатной правовой помощью. Это количество составляет 72% от общего числа обращений, рассмотренных за период реализации проекта (с учетом правовой помощи дистанционным путем).
Наибольшее количество обращений граждан было принято в Рассказовском районе - 29, что составляет 25% от общего числа обращений. Также активным оказалось население Мордовского (13 обращений), Токаревского (12 обращений) и Пичаевского (11 обращений) районов. Примечательно, что в Жердевском районе на личный прием к юристам не обратилось ни одного человека.
Распределение общего количества обращений граждан по городам и районам представлено в следующей схеме.
Чаще всего за бесплатной правовой помощью обращались работающие граждане, в том числе работники бюджетной сферы (44% от общего количество обращений) и пенсионеры (42%). При этом возрастная категория граждан, обращающихся на личный прием к юристам, в основном превышала возраст 25 лет.
Обращения граждан поступали по самым различным правовым вопросам. Наиболее часто задаваемыми были вопросы гражданско-правового характера (сделки с недвижимостью, наследственные правоотношения, регистрация права собственности и др.). Всего с гражданско-правовыми вопросами к юристам обратился 41 человек, что составляет 35% от общего количества всех обращений. Стоит заметить, что по данной категории было зарегистрировано большое количество обращений, связанных с вопросами наследования. Во многом именно этими вопросами обусловлено такое большое количество обращений по указанной категории.
Также многих граждан волновали вопросы трудового, жилищного (по 17 обращений), семейного (14 обращений) законодательства, социального обеспечения (13 обращений), что составило по 15%, 12% и 11% соответственно. Вопросы административного, земельного, процессуального права не были столь популярными, количество вопросов по ним не превышало 6% от общего числа обращений.

2.2. Информационно-правовые мероприятия (в рамках цикла «Правовое движение»)

Организация информационно-правовых мероприятий - это второй блок работы, которая осуществлялась в рамках цикла «Правовое движение».
Согласно плану-графику цикла было проведено 15 информационных мероприятий для различных категорий населения (учащихся, работающих, пенсионеров, а также смешанных категорий).
В каждом из муниципальных образований, участвующих в проекте, прошло по одному мероприятию, за исключением Бондарского и Рассказовского районов. В этих районах было организовано по два мероприятия.
Всего в информационно-правовых мероприятиях цикла приняло участие 442 человека.
Даты проведения информационных мероприятий совпадали с датами организации приемов граждан за бесплатной правовой помощью. При этом мероприятия не ограничивались ЦПИ муниципальных библиотек. Так, информационно-правовое мероприятие в Жердевском районе прошло в ФГОУСПО «Жердевский колледж сахарной промышленности», в Пичаевском - в МОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа», а некоторые мероприятия с участием несовершеннолетних проходили на базе детских муниципальных библиотек.
Большинство информационно-правовых мероприятий было организовано для учащихся общеобразовательных и среднеспециальных учебных заведений. Так, для детей, подростков и молодежи было организовано 11 мероприятий (из них для учащихся младших классов общеобразовательных школ - 4, старших классов общеобразовательных школ - 4, учащихся среднеспециальных учебных заведений - 3), для взрослого населения - 4 мероприятия.
Тематики проводимых мероприятий были выбраны не случайно, они были определены по результатам опросов, проведенных как на базе муниципальных библиотек, так и учебных заведений муниципальных образований при содействии сотрудников библиотек.
Темы мероприятий для несовершеннолетних и молодежи:
1.    Трудовые права и трудоустройство несовершеннолетних.
2.    «Комендантский час».
3.    Образовательные права молодежи.
4.    Час правовой грамотности (для детей младшего школьного возраста).
5.    Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних.
6.    Алкоголизм и наркомания - путь к преступлению.
Темы мероприятий для слабозащищенных слоев населения:
1.    Наследование: права наследодателей и наследников.
2.    Товарищество собственников жилья как форма управления домом.
3.    Трудовые права в бюджетной сфере.
В городе Котовске в мероприятии «Трудовые права и трудоустройство несовершеннолетних» кроме специалистов Юридического Центра «Гарант» принимал участие директор ТОГКУ «Центр занятости г. Котовска» Зинченко Н.М., а в Токаревском районе в мероприятии «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних» - заместитель прокурора района Айдаров С.В. Стоит отметить, что привлечение к участию в мероприятии этих специалистов стало возможным благодаря активной работе сотрудников муниципальных библиотек соответствующих районов.
Во всех мероприятиях использовался раздаточный материал в форме брошюр по различным правовым вопросам. Организационная и методическая поддержка мероприятий была проведена партнером Юридического Центра «Гарант» - Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
Всем участникам после окончания мероприятий предоставлялась возможность лично проконсультироваться у юриста по интересующим их правовым вопросам, в том числе и не связанным с темами мероприятий. Примечательно, что с личными вопросами к юристу по окончании мероприятий обращалось не только взрослое население, но и несовершеннолетние участники. Учащиеся задавали вопросы, связанные с семейными, образовательными, трудовыми правами, уточняли порядок обращения за дистанционными консультациями. Зачастую вопросы детей касались тех или иных вопросов, с которыми сталкивались их родители.
Информация обо всех мероприятиях цикла (график проведения, объявления о конкретных мероприятиях в районах, а также результаты проведенных мероприятий) освещалась в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.

3. Бесплатная правовая помощь дистанционным путем на базе  муниципальных библиотек области

Как отмечалось выше, еще одним направлением проекта было предоставление бесплатной правовой помощи дистанционным путем. Для получения дистанционной помощи гражданам не нужно было приходить на личный прием к юристу, а достаточно было в любое удобное время обратиться в ЦПИ местной библиотеки. Сотрудники библиотеки оказывали помощь в составлении заявки, и направляли ее по электронной почте в Юридический Центр «Гарант». Сотрудники нашей организации принимали заявки с вопросами граждан и передавали подготовленные ответы также посредством сети Интернет. Таким образом, обратившиеся граждане могли получить в местной библиотеке письменный ответ юриста на интересующий их вопрос.
В период реализации проекта дистанционное консультирование оказалось достаточно востребованным у населения. Только за два месяца в нашу организацию из муниципальных библиотек поступило 46 заявок. Примечательно, что за дистанционной помощью чаще других обращались пенсионеры (в том числе получающие пенсию по инвалидности) и работающие. Работающее население в основном было представлено работниками бюджетной сферы (библиотекарями, учителями и медицинскими работниками).
Многие вопросы, поступающие в нашу организацию дистанционным путем, относились к социальному обеспечению (37% от общего числа дистанционных обращений). Так зачастую обращения граждан были обусловлены необходимостью получения информации, связанной с тем или иным социально-правовым статусом. Особенно население интересовали вопросы предоставления льгот пенсионерам, инвалидам, ветеранам ВОВ, а также лицам, работающим в сельской местности. В дистанционных заявках граждане зачастую просили перечислить все льготы, которые имеют те или иные категории населения. Подобные вопросы свидетельствуют о необходимости правового просвещения населения  в области социального обеспечения.
В целом, по результатам дистанционного правового консультирования и личного приема граждан на базе ЦПИ муниципальных библиотек Юридическим Центром «Гарант» было рассмотрено 163 обращения.
В рамках работы по оказанию правовой помощи населению сотрудниками нашей организации оказывалось содействие гражданам в составлении юридически значимых документов. Так за период реализации проекта было оказано содействие в составлении 5 документов (4 исковых заявлений и 1 заявления в суды общей юрисдикции) по обращениям граждан в городе Моршанск, а также Пичаевском и Моршанском районах.

4. Разработка и издание серии материалов по разъяснению законодательства и практики применения «ЮрСлово»

Разработка и издание серии материалов по разъяснению законодательства и практики применения - третье направление деятельности по реализации проекта.
Серия материалов была выпущена под общим наименованием «ЮрСлово» и включила 5 следующих изданий:
1.    Исполнительное производство.
В издании раскрываются основные вопросы исполнительного производства. Рассматриваются виды исполнительных документов, стадии исполнительного производства, общие правила обращения взыскания на имущество, основные способы защиты прав при совершении исполнительных действий. В издании приведена справочная информация об органах и подразделениях Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.
2.    Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
В издании раскрываются основные вопросы производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, как вида гражданского судопроизводства, судебного рассмотрения дел о признании недействительными нормативных правовых актов, оспаривания в суде решений, действий (бездействий) органов, должностных лиц и государственных и муниципальных служащих, судебного порядка защиты избирательных прав. Кроме того, в издании приведена справочная информация о подведомственности и подсудности дел, возникающих из публичных правоотношений, информация об областном суде, а также городских и районных судах области.
3.    Защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
Издание посвящено теоретическим и практическим вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В нем рассмотрены вопросы основ правового статуса несовершеннолетних, гражданской правоспособности, уголовно-правовой и административно-правовой ответственности, трудовых прав и трудоустройства молодежи, образовательного процесса, «комендантского» часа, особенностей выезда несовершеннолетних за границу, способов защиты прав детей.
4.    Европейский суд по правам человека: от теории к практике.
Издание разъясняет основания для обращения в Европейский суд по правам человека, требования по оформлению жалобы и порядок ее подачи в Европейский суд, а также исполнение решений суда. Помимо этого в пособии имеются пояснительные схемы, комментарии специалиста, а также представлен формуляр жалобы в Европейский суд по правам человека, информация о месте нахождения данного судебного органа и материалы из практики суда.
5.    Информационно-правовой справочник.
Издание содержит справочно-правовую информацию по основным государственным и общественным сферам - системе органов государственной власти и местного самоуправления, судебной системе, нотариате, адвокатуре. Кроме справочной информации по каждому из разделов издание содержит правовую информацию, представленную в форме схем, таблиц, практических вопросов и комментариев специалистов, определений базовых юридических понятий по каждому из разделов.
Все пособия прошли внутреннюю и внешнюю рецензию. Внутренним рецензентом выступил директор АНО «Юридический Центр «Гарант» И.Г. Тен. В качестве внешнего рецензента предварительную работу над пособиями провел заместитель председателя Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области Д.И. Тисленко.
Общий тираж изданий составил 3 295 экземпляров. 2 500 экземпляров в период реализации проекта были переданы для распространения среди населения в Центры правовой информации муниципальных библиотек области, из них 100 экземпляров были дополнительно распространены через Централизованную библиотечную систему г. Тамбова в центры правовой информации. Оставшиеся экземпляры издания будут распространены среди населения города и области в ходе текущей деятельности Юридического Центра «Гарант».

АНО “Юридический Центр “Гарант”

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О ПРАВОЗАЩИТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АНО «ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ГАРАНТ»

(II КВАРТАЛ 2011 Г.)

Во II квартале 2011 года правозащитная деятельность Юридического Центра «Гарант» осуществлялась по направлениям организации личных приемов граждан в городе Тамбове, а также оказания бесплатной правовой помощи дистанционным путем для населения отдаленных от областного центра районов. Дистанционная правовая помощь оказывалась в 2 форматах - посредством системы видеофонии и электронной почты через сеть Интернет.

БЕСПЛАТНАЯ ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ

Второй квартал был ознаменован началом работы нового пункта правовой помощи в Библиотеке-филиале №22 г. Тамбова. Таким образом, в период с апреля по июнь бесплатная правовая помощь оказывалась в 8 пунктах правовой помощи, 7 из которых организованы на базе библиотечных учреждений, еще 1 - в Аппарате Тамбовского отделения Ассоциации Юристов России.

Всего во втором квартале специалистами Юридического Центра было оказано 563 консультации. Наибольшей популярностью во II, как и в I квартале этого года, пользовался пункт правовой помощи в Центральной городской библиотеке им. Н.К. Крупской (34%).

Чаще всего в городе за бесплатной правовой помощью обращались пенсионеры. Процентный показатель обращений пенсионеров (от общего количества обратившихся) превышает 55. Реже всего специалистов Юридического центра посещали учащиеся (менее 1%).

Наиболее популярными для жителей Тамбова были вопросы гражданского права (24%) и процесса (26%), а также, вопросы, вытекающие из жилищных правоотношений (16%).

Общее количество обращений граждан за бесплатной правовой помощью во втором квартале составило - 563. При этом наибольшее количество обращений пришлось на июнь.  В этом месяце в пункты правовой помощи обратилось около 300 человек. Столь большой показатель обращений в конце второго квартала обусловлен проведением Тамбовским отделением Ассоциации юристов России двух крупномасштабных акций - День бесплатной правовой помощи и Неделя защиты прав детей.

Неделя защиты прав детей проводилась в Тамбовской области с 30 мая по 2 июня 2011 г. Эта акция проводилась региональным отделением ассоциации юристов России при поддержке Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, Общественной палаты, Управления Министерства юстиции РФ по области, Управления Министерства внутренних дел по области, Управления образования и науки области, Управления культуры и архивного дела области и других. Юридический Центр также принимал непосредственное участие в мероприятиях Недели. Завершением проекта, посвященного защите детей, стал День бесплатной правовой помощи.  Прием обращений носил тематический характер - защита прав и законных интересов несовершеннолетних.

В конце июня Тамбовским отделением Ассоциации юристов России было организовано еще одно мероприятие правозащитного характера - День бесплатной правовой помощи. В этот день - 23 июня - в г. Тамбове была организована работа в 9 пунктах правовой помощи и Тамбовской областной нотариальной палате, а также в 24 нотариальных конторах по городу и области. Прием обращений граждан в городских пунктах вместе с практикующими юристами и нотариусами проводили представители росреестра, прокуратуры, юстиции. Всего в Тамбове было рассмотрено 163 обращения, а за пределами административного центра - 164.  Основную массу обращений в городе взяли на себя центры правовой помощи в Центральной городской библиотеке им. Н.К. Крупской и Тамбовской областной библиотеки им. А.С. Пушкина. Подобное мероприятие проводилось Ассоциацией юристов России уже второй раз. Первый раз День бесплатной правовой помощи проходил 23 марта текущего года. В настоящее время организаторами Дня бесплатной правовой помощи планируется проведение таких мероприятий с квартальной периодичностью.

ОКАЗАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ДИСТАНЦИОННЫМ ПУТЕМ

Дистанционная правовая помощь посредством электронной почты сегодня доступна гражданам, проживающим в любом из районов нашей области. Для получения дистанционной консультации гражданину не нужно приходить на личный прием к юристу, а достаточно в любое удобное время обратиться в библиотеку своего района для заполнения соответствующей заявки. Ответ на такое обращение предоставляется гражданину в письменном виде. Срок подготовки ответа составляет не более 14 дней (по регламенту предоставления услуги), а практически ответ специалистами Юридического Центра направляется в библиотеку в течение рабочей недели.

Рост количества обращений граждан говорит о высокой эффективности и востребованности данного формата правовой помощи. По итогам II квартала наиболее активными являются Жердевский район, город Рассказово и Рассказовский район. Стоит отметить, что столь высокий показатель обращений в этих муниципальных образованиях обусловлен активной работой сотрудников библиотек с населением не только в текущем, но и в 2010 году.

Социальные категории граждан, обратившихся в формате дистанционного консультирования, несколько отличаются от показателей, свойственных личным приемам в городе Тамбове. Наиболее активным населением в районах области являются работающие (в том числе работники бюджетной сферы) - 58%. Пенсионеры в районах области, в отличие от города Тамбова, являются менее активными - 27%.

Категории вопросов, с которыми граждане обращаются за дистанционной помощью, самые различные. Наиболее популярные - вопросы гражданского и жилищного права. Чуть менее актуальны для населения районов области вопросы социального обеспечения. Примечательно, что вопросы гражданского процесса, являющиеся наиболее актуальными для жителей областного центра, у населения районов не являются востребованными.

В среднем количество обращений граждан, поступивших в каждом из прошедших 3 месяцев, отличается не существенно.  Всего за II квартал было оказано 66 дистанционных консультаций.

Во II квартале текущего года в практику оказания дистанционной правовой помощи введена еще одна, новая для Юридического Центра форма - правовая помощь посредством системы видеофонии.

Этот формат работы реализуется Юридическим Центром совместно с Тамбовским отделением Ассоциации Юристов России. Для получения консультации гражданину необходимо обратиться в местную библиотеку, где через сеть Интернет посредством видеофонии задать свой вопрос лично юрисконсульту. Прием дистанционных обращений ведется юристами из аппарата Тамбовского отделения Ассоциации юристов России. В настоящее время правовая помощь посредством видеофонии осуществляется для трех муниципальных образований области: Пичаевского, Бондарского районов и города Моршанска. За 2 месяца (май и июнь 2011 г.) посредством видеофонии было оказано 9 правовых консультаций.

В общей сложности специалистами Юридического Центра за II квартал было принято  638 обращений, включая личный прием граждан в городе Тамбове и дистанционное юридическое консультирование посредством видеофонии и электронной почты через Сеть Интернет.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О ПРАВОЗАЩИТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АНО «ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ГАРАНТ»

(I КВАРТАЛ 2011 Г.)

В первом квартале 2011 года правозащитная деятельность Юридического Центра «Гарант» осуществлялась по направлениям организации личных приемов граждан в городе Тамбове, а также оказания бесплатной правовой помощи дистанционным путем для населения отдаленных от областного центра районов.

БЕСПЛАТНАЯ ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ

В период с января по март 2011 года бесплатная правовая помощь в городе Тамбове оказывалась в 6 пунктах правовой помощи.

5 из этих пунктов организованы на базе библиотечных учреждений, 1 - в Аппарате Тамбовского отделения Ассоциации Юристов России.

Всего в первом квартале специалистами Юридического Центра было оказано 563 консультации.

Наибольшей популярностью в прошедшие 3 месяца пользовались пункты правовой помощи в Центральной городской библиотеке им. Н.К. Крупской (33%) и Тамбовской областной универсальной научной библиотеке им. А.С. Пушкина (24%).

Чаще всего в городе за бесплатной правовой помощью обращались пенсионеры. Количество вопросов, поступивших к юристам от пенсионеров, составляет более 50% от общего количества обращений. Реже всего специалистов Юридического центра посещали учащиеся. Общий процент обращений, поступивших от этой категории граждан, не превышает 2%.

Наиболее популярными для жителей Тамбова были вопросы гражданского права (29%) и процесса (22%), а также, вопросы по тематикам социальной поддержки населения (13%).

Увеличение числа обращений граждан в марте 2011 г. обусловлено проведением Ассоциацией юристов России 23 марта Дня бесплатной правовой помощи.

Содействие в проведении акции региональному отделению Ассоциации оказывалось Тамбовской областной нотариальной палатой, Управлением Министерства юстиции РФ по Тамбовской области, Юридическим Центром «Гарант», «Центром правовой помощи», Централизованной библиотечной системой города Тамбова.

Всего в рамках Дня бесплатной правовой помощи в областном центре было принято 155 обращений.

Основную массу обращений в городе взяли на себя центры правовой помощи в Центральной городской библиотеке им. Н.К. Крупской и Тамбовской областной библиотеке им. А.С. Пушкина. В этих пунктах 23 марта было принято по 36 обращений.

Стоит отметить, что в целом, статистика осуществления Юридическим Центром «Гарант» правозащитной деятельности за прошедшие месяцы в сравнении с показателями прошлого года говорит о росте количества обращений граждан за бесплатной правовой помощью.

БЕСПЛАТНАЯ ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ ДИСТАНЦИОННЫМ ПУТЕМ

Система оказания дистанционной правовой помощи успешно функционирует уже более 3 лет.

Для получения дистанционной консультации гражданам не нужно приходить на личный прием к юристу, а достаточно в любое удобное время обратиться в библиотеку своего района для заполнения соответствующей заявки.

Рост количества обращений граждан говорит о высокой эффективности и востребованности данного формата правовой помощи.

Только за прошедшие 3 месяца через библиотечные учреждения области поступило 102 обращения.

По итогам I квартала наиболее активными являются город Рассказово и Рассказовский район. Стоит отметить, что столь высокий показатель обращений в этих муниципальных образованиях обусловлен активной работой сотрудников библиотек с населением не только в текущем, но и в 2010 году.

Социальные категории граждан, обратившихся  в формате дистанционного консультирования, несколько отличаются от показателей, свойственных личным приемам в городе Тамбове.

Наиболее активным населением в районах области являются работающие (в том числе работники бюджетной сферы) - 35% и пенсионеры - 30%.

Правовые вопросы, с которыми граждане обращаются за дистанционной помощью, самые различные. В качестве наиболее популярных можно отметить вопросы гражданского, жилищного, трудового права, вопросы социального обеспечения.

Количество обращений граждан, поступивших в каждом из прошедших 3 месяцев примерно одинаковое.

В общей сложности специалистами Юридического Центра за I квартал 2011 г. было принято 665 обращений, включая личный прием граждан в городе Тамбове и дистанционное юридическое консультирование на базе библиотечных учреждений области.

Автономная некоммерческая организация “Юридический Центр “Гарант”

Предметом контракта были услуги по повышению правовой культуры  населения Тамбовской области и предоставлению бесплатной правовой информации в публичных  центрах правовой информации (далее - ЦПИ) при  муниципальных библиотеках г. Моршанска, Моршанского, Рассказовского, Токаревского, Уваровского, Знаменского районов области.

В целях реализации поставленных направлений нами была проведена организационная работа: составление графика поездок в ЦПИ и графика проведения мероприятий, достижение необходимых договоренностей с ЦПИ, средствами массовой информации, образовательными и культурными учреждениями.

Следует отметить, что в виду реализации государственного заказа формально на территории двух муниципальных образований - г. Моршанск и Моршанский район, нами была проведена градация их участия в реализации контракта следующим образом:

- в МУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска» нами проводился прием обращений граждан за бесплатной правовой помощью и работа по дистанционному консультированию населения;

- в МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского района» нами проводились публичные мероприятия правового характера, а также работа по дистанционному консультированию населения.

Выездная работа в Рассказовском районе проводилась каждый четверг, прием проходил с 10:00 до 13:00.

Токаревский и Знаменский районы посещались нами каждую пятницу. Прием в МУК «Центральная библиотека Токарёвского района» проводился с 10:00 до 12:30. Прием в МУК «Знаменская централизованная библиотечная система» - с 14:00 до 16:00.

В связи с отдаленностью г. Моршанска и Уваровского района, поездки для приема обращений граждан за бесплатной правовой помощью в эти муниципальные образования чередовались между собой каждую неделю. Прием там проводился по субботам с 10:00 до 14:00.

Деятельность по исполнению государственного контракта включала в себя два направления правозащитная деятельность и правовое просвещение.

Правозащитная деятельность включала в себя оказание бесплатных юридических услуг, в том числе оказание содействия в подготовке и предъявлении исков в суд в целях защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, а также проведение работы по дистанционному консультированию граждан.

Всего нами было принято 336 обращений за бесплатной правовой помощью в ЦПИ. Наиболее востребованным оказался ЦПИ МУК «Межпоселенческая библиотека Рассказовского района» (118 обращений). Стоит отметить, что это было возможно благодаря активной работе руководства библиотеки с общественностью.

Наиболее часто обращались пенсионеры (134 обращения), работающие (92) безработные (51).

Наиболее популярными были вопросы социального обеспечения, которые не входили в возможные категории рассматриваемой ситуации в бланке обращения за правовой помощью. В виду этого указанные вопросы включались в категорию «Другая». За исключением вопросов социального обеспечения, фактически никакие другие вопросы в эту категорию не включались. Всего по категории «Другая» прошло 151 обращение.

Примечательно, что такие категории как «Административная», «Наследственная», «Трудовая», «Семейная», «Жилищная» отличились примерным равенством - 28, 30, 38, 28, 29, соответственно. Категории «Налоговая», «Уголовная», «Защита прав потребителей», «Имущественные споры», «Коммунальная» - 5, 4, 6, 9, 8.

Относительно схожая ситуация с обращениями граждан за дистанционным консультированием, которых в общей сложности 79.

Также наиболее популярным стал ЦПИ МУК «Межпоселенческая библиотека Рассказовского района» (37 обращений), а также ЦПИ МУК «Межпоселенческая библиотека Уваровского района» (24 обращения). 10 обращений имело место в ЦПИ МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского района», 6 - ЦПИ МУК «Центральная библиотека Токарёвского района», 2 - ЦПИ МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского района». Ни одного обращения не поступило из ЦПИ МУК «Знаменская централизованная библиотечная система».

Наибольшее количество обращений поступило от работников бюджетной сферы, как правило библиотекарей, - 34 обращения, а также от пенсионеров - 22.

24 обращения поступило по категории рассматриваемой ситуации «Другая», 19 и 14 обращений были посвящены трудовым и жилищным вопросам соответственно.

Как в рамках работы по приему обращений в ЦПИ, так и в рамках работы по дистанционному консультированию нами оказывалось содействие в составлении юридически значимых документов, в том числе обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также суды общей юрисдикции. Всего нами было оказано содействие в составлении более 30 документов, имеющих юридическое значение.

Вторым блоком нашей работы было правовое просвещение, включающее в себя проведение практических мероприятий в целях повышения уровня правовой культуры и формирования у населения навыков правовой самозащиты в ЦПИ при муниципальных библиотеках, организацию публикаций правозащитного характера в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, а также разработку, издание учебно-методических и справочно-информационных материалов.

Всего нами было проведено 13 просветительских мероприятий, из них:

- 3 в Моршанском районе;

- 2 в Рассказовском районе;

- 2 в Токаревском районе;

- 3 в Знаменском районе;

- 3 в Уваровском районе.

Мероприятия не ограничивались ЦПИ муниципальных библиотек. Так, 2 мероприятия в Уваровском районе были проведены в Тамбовском областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Технологический техникум» и 1 мероприятие в Рассказовском районе состоялось в Платоновской средней общеобразовательной школе.

Всего в мероприятиях приняло участие 278 человек.

Во всех мероприятиях использовался раздаточный материал в форме брошюр по различным правовым вопросам.

Организационная и методическая поддержка мероприятий была проведена партнером АНО «Юридический Центр «Гарант» Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», что непосредственно отразилось на сопровождении настоящего направления реализации государственного контракта.

В ходе работы над публикацией правозащитного материала нами было подготовлено 18 публицистических статей юридического характера, в том числе в форме «Вопрос-ответ».

Из 18 статей нами были опубликованы:

- 2 в общественно-политической газете Токаревского района «Маяк»;

- 3 в Рассказовской городской и районной общественно-политической газете «Трудовая новь»

- 1 в общественно-политической газете «Уваровская жизнь»;

- 1 в общественно-политической газете Знаменского района «Сельская новь»;

- 2 в газете г. Моршанска и Моршанского района «Согласие»;

- 9 на городском сайте «Моршанск.RU» (имеется рубрика «Правовые вопросы», которая несколько раз обновлялась).

В рамках организации работы по разработке, изданию и справочно-информационных материалов нами был проведен опрос населения г. Моршанска, Моршанского, Рассказовского, Токаревского, Знаменского и Уваровского районов по правовым вопросам, интересующих граждан. Наиболее популярными вопросами оказались:

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (его отметило 68 респондентов);

- право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (66 респондентов);

- порядок регистрации прав на землю (53 респондента);

- право на жилище и гарантии его реализации (50 респондентов);

- право частной собственности (49 респондентов).

На основе этих результатов, а также тематики обращений граждан за бесплатной правовой помощью нами были подготовлены рекомендации по практической самозащите гражданами своих законных прав и интересов на темы:

- право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- право на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пособия содержат различные аспекты поставленных проблем и раскрыты во внутренних разделах, наглядных схемах и вопросах из практики. Кроме того, «Рекомендации по практической самозащите гражданами своих прав и законных интересов «Право на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления» содержат справочную информацию о территориальных органах исполнительной власти в Тамбовской области и органах государственной власти Тамбовской области.

Пособия прошли внутреннюю и внешнюю рецензию. Внутренним рецензентом выступил директор АНО «Юридический Центр «Гарант» Д.И. Тисленко. В качестве внешнего рецензента предварительную работу над пособиями провел начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, заведующий кафедрой истории государства и права Института права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент А.В. Захаров.

В ходе исполнения государственного заказа мы столкнулись с рядом объективных проблем.

Одной из них было нежелание обращающихся лиц представлять документы, удостоверяющие личность и (или) социальное положение,  что объясняется недоверием населения к новым лицам. Это также объясняется общественными настроениями по поводу возрастающего числа фактов мошенничества и махинаций с персональными данными граждан. Решению этого вопроса способствовали действия сотрудников ЦПИ муниципальных библиотек, проявивших оперативность и профессиональный подход к работе с общественностью. Однако не все граждане с охотой оставляли, либо вовсе не считали нужным предоставлять персональные данные для установления личности и (или) социального положения.

Следует отметить также, что посещаемость могла быть увеличена в связи с агитацией в форме рекламы о проведении приема обращений граждан и проведении мероприятий в печатных средствах массовой информации муниципальных образований. Однако такие публикации должны носить возмездный характер, но наша организация не располагает средствами к этому. Данный вопрос мог быть разрешен выделением специальных денежных средств на опубликование рекламной информации. Это разрешило бы не только вопрос посещаемости, но и доверия граждан.

Также считаем необходимым выделение вопросов, связанных с социальным обеспечением, в отдельную категорию рассматриваемых ситуаций в бланках обращений за бесплатной правовой помощью и оказании услуги «Дистанционная консультация».

Дистанционное консультирование, в свою очередь, как новационное направление правовой помощи продолжило свое развитие, хотя некоторые ЦПИ муниципальных библиотек проявили пассивность и формальное отношение к этому виду услуг, что отразилось на статистике обращений за дистанционным консультированием. Но, следует отметить, что развитие дистанционного консультирования идет в правильном направлении и будет продолжаться с нашей стороны собственными силами и средствами в ЦПИ библиотек тех муниципальных образованиях, которые проявят желание продолжать данную работу.

Кроме того, произошло неожиданное снижение посещаемости во второй части исполнения контракта, что, как оказалось позже, было вызвано ростом заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями в Тамбовской области. В связи с этим был объявлен карантин, пришедший на вторую часть реализации государственного контракта - ноябрь-декабрь 2009 года. Следствием этого стало форсирование проведения мероприятий, приема граждан и других формальных и фактических обстоятельств работы по реализации социального заказа.

Д.И. Тисленко

Директор Юридического Центра “Гарант”

]]> http://regionlib.ru/blog/2010/08/rezultaty-raboty-po-socialnomu-zakazu-administracii-oblasti-po-pravovomu-prosveshheniyu-i-pravozashhitnoj-deyatelnosti-v-2009-godu/feed/